Beijing Sai Microelectronics Co., Ltd. (selanjutnya disebut "Sai Microelectronics") tidak menyangka bahwa rencana akuisisi yang telah ditandatangani kesepakatan pada akhir tahun lalu gagal terwujud.
Pada tanggal 10 November, Sai Microelectronics mengumumkan bahwa pada malam tanggal 9 November (waktu Beijing), perusahaan dan anak perusahaan dalam dan luar negeri yang relevan menerima dokumen keputusan resmi dari Kementerian Urusan Ekonomi dan Aksi Iklim Federal Jerman, yang melarang Silex Swedia (sepenuhnya anak perusahaan milik Sai Microelectronics di Swedia) dari mengakuisisi Jerman FAB5 (Jerman Elmos terletak di Dortmund, Rhine Westphalia Utara, Jerman).
Sai Microelectronics mengatakan bahwa Silex Swedia mengajukan aplikasi FDI untuk transaksi akuisisi ini ke Kementerian Urusan Ekonomi dan Aksi Iklim Federal Jerman pada Januari 2022. Sejak saat itu, Silex dari Swedia dan Elmos dari Jerman terus berhubungan erat dengan Kementerian Federal Urusan Ekonomi dan Aksi Iklim Jerman.Proses peninjauan intensif ini berlangsung sekitar 10 bulan.
Hasil review tidak seperti yang diharapkan.Sai Microelectronics mengatakan kepada reporter 21st Century Business Herald, "Hasil ini sangat tidak terduga untuk kedua sisi transaksi, dan tidak sesuai dengan hasil yang kami harapkan."Elmos pun “menyatakan penyesalan” atas hal tersebut.
Mengapa transaksi ini “sepenuhnya dimotivasi oleh bisnis untuk memperluas bisnis” menyebabkan kewaspadaan dan penghalang dari Kementerian Urusan Ekonomi dan Aksi Iklim Federal Jerman?Perlu dicatat bahwa belum lama ini, COSCO Shipping Port Co., Ltd. juga mengalami kendala dalam mengakuisisi Terminal Kontainer Hamburg di Jerman.Setelah berdiskusi, pemerintah Jerman akhirnya menyetujui rencana “kompromi”.
Adapun langkah selanjutnya, Sai Microelectronics mengatakan kepada 21 wartawan bahwa perusahaan menerima hasil formal tadi malam dan sekarang sedang mengatur pertemuan untuk diskusi yang relevan.Tidak ada langkah selanjutnya yang jelas.
Pada 9 November 2022, Zhao Lijian, juru bicara Kementerian Luar Negeri Tiongkok, menjawab pertanyaan terkait pada konferensi pers reguler bahwa pemerintah Tiongkok selalu mendorong perusahaan Tiongkok untuk melakukan kerja sama investasi yang saling menguntungkan di luar negeri sesuai dengan bisnis prinsip-prinsip dan aturan internasional dan atas dasar mematuhi hukum setempat.Negara-negara termasuk Jerman harus menyediakan lingkungan pasar yang adil, terbuka dan tidak diskriminatif untuk operasi normal perusahaan China, dan tidak boleh mempolitisasi kerja sama ekonomi dan perdagangan yang normal, apalagi terlibat dalam proteksionisme atas dasar keamanan nasional.
Larangan
Akuisisi komersial perusahaan Jerman oleh perusahaan Cina gagal.
Pada 10 November, Sai Microelectronics mengumumkan bahwa pada malam 9 November (waktu Beijing), perusahaan dan anak perusahaannya di dalam dan luar negeri menerima dokumen keputusan resmi dari Kementerian Urusan Ekonomi dan Aksi Iklim Federal Jerman, yang melarang Silex Swedia mengakuisisi Jerman FAB5.
Pada akhir tahun lalu, kedua belah pihak dalam transaksi tersebut menandatangani perjanjian akuisisi yang relevan.Berdasarkan pengumuman tersebut, pada tanggal 14 Desember 2021, Sweden Silex dan Germany Elmos Semiconductor SE (perusahaan yang terdaftar di Frankfurt Stock Exchange of Germany) menandatangani Equity Purchase Agreement.Sweden Silex bermaksud untuk membeli aset yang terkait dengan lini manufaktur chip mobil Elmos Jerman yang berlokasi di Dortmund, Rhine Westphalia Utara, Jerman (Jerman FAB5) seharga 84,5 juta euro (termasuk 7 juta euro dari hasil pekerjaan dalam proses).
Sai Microelectronics mengatakan kepada reporter 21st Century Economic News, “Transaksi ini sepenuhnya dimotivasi oleh bisnis untuk memperluas bidang bisnis.Ini adalah peluang bagus untuk menyesuaikan tata letak industri manufaktur chip mobil, dan FAB5 kompatibel dengan bisnis kami yang sudah ada.”
Situs web resmi Elmos menunjukkan bahwa perusahaan tersebut mengembangkan, memproduksi, dan menjual semikonduktor yang terutama digunakan dalam industri otomotif.Menurut Sai Microelectronics, chip yang diproduksi oleh lini produksi Jerman (FAB5 Jerman) yang akan diperoleh kali ini terutama digunakan dalam industri otomotif.Lini produksi ini awalnya merupakan bagian internal Elmos di bawah model bisnis IDM, terutama menyediakan layanan pengecoran chip untuk perusahaan.Saat ini, pelanggan FAB5 Jerman adalah Elmos, Jerman.Tentu saja, ada berbagai macam produsen chip yang diproduksi, termasuk pemasok berbagai suku cadang mobil seperti Jerman daratan, Delphi, Dianzhuang Jepang, Hyundai Korea, Avemai, Alpine, Bosch, LG Electronics, Mitsubishi Electronics, Omron Electronics, Panasonic , dll.
Sai Microelectronics mengatakan kepada reporter ke-21: “Sejak penandatanganan perjanjian, proses transaksi antara perusahaan dan Elmos, Jerman, telah berlangsung hampir setahun.Rencananya adalah untuk terus maju ke pengiriman akhir.Sekarang hasil ini sangat tidak terduga untuk kedua sisi transaksi, yang tidak sesuai dengan hasil yang kami harapkan.”
Pada tanggal 9 November, Elmos juga merilis siaran pers mengenai hal ini, mengatakan bahwa transfer teknologi mekanik mikro baru (MEMS) dari Swedia dan investasi penting di pabrik Dortmund dapat memperkuat produksi semikonduktor Jerman.Akibat pelarangan tersebut, penjualan pabrik wafer tidak dapat diselesaikan.Perusahaan terkait Elmos dan Silex menyatakan penyesalan atas keputusan ini.
Elmos juga menyebutkan bahwa setelah sekitar 10 bulan proses peninjauan intensif, Kementerian Urusan Ekonomi dan Aksi Iklim Federal Jerman menunjukkan persetujuan dengan syarat kepada pihak yang berkepentingan dan menyerahkan draf persetujuan.Larangan yang sekarang diumumkan diputuskan segera sebelum akhir periode peninjauan, dan tidak ada sidang yang diperlukan diberikan kepada Silex dan Elmos.
Terlihat bahwa kedua belah pihak yang bertransaksi sangat menyayangkan atas transaksi yang “prematur” ini.Elmos mengatakan akan menganalisis dengan cermat keputusan yang diterima dan apakah ada pelanggaran besar terhadap hak para pihak, dan memutuskan apakah akan mengambil tindakan hukum.
Dua peraturan tinjauan
Menurut pernyataan Kementerian Federal Jerman untuk Urusan Ekonomi dan Aksi Iklim, transaksi ini dilarang “karena akuisisi tersebut akan membahayakan ketertiban umum dan keamanan Jerman”.
Robert Habeck, Menteri Ekonomi Jerman, mengatakan pada konferensi pers: "Ketika infrastruktur penting terlibat atau ada risiko teknologi mengalir ke pengakuisisi non UE, kita harus memperhatikan akuisisi perusahaan."
Ding Chun, direktur Pusat Studi Eropa Universitas Fudan dan profesor Uni Eropa Jean Monet, mengatakan kepada Reporter Ekonomi Abad 21 bahwa kapasitas dan daya saing manufaktur China terus meningkat, dan Jerman, sebagai kekuatan manufaktur tradisional, tidak diadaptasi untuk ini.Transaksi ini melibatkan pembuatan chip mobil.Dalam konteks kurangnya inti di industri otomotif, Jerman lebih gugup.
Perlu disebutkan bahwa pada 8 Februari tahun ini, Komisi Eropa mengesahkan Undang-Undang Chip Eropa, yang bertujuan untuk memperkuat ekosistem semikonduktor UE, memastikan elastisitas rantai pasokan chip, dan mengurangi ketergantungan internasional.Dapat dilihat bahwa UE dan negara anggotanya berharap untuk mencapai otonomi yang lebih besar di bidang semikonduktor.
Dalam beberapa tahun terakhir, beberapa pejabat pemerintah Jerman telah berulang kali "menekan" akuisisi perusahaan China.Belum lama ini, COSCO Shipping Port Co., Ltd. juga menemui kendala dalam mengakuisisi Terminal Kontainer Hamburg di Jerman.Demikian pula, perjanjian jual beli saham ini ditandatangani tahun lalu, dan kedua belah pihak sepakat untuk membeli dan menjual 35% saham perusahaan target.Beberapa hari lalu, kasus akuisisi pelabuhan ini sempat menuai kontroversi di Jerman.Beberapa pejabat pemerintah Jerman percaya bahwa investasi ini secara tidak proporsional akan memperluas pengaruh strategis China pada infrastruktur transportasi Jerman dan Eropa.Namun, Perdana Menteri Jerman Schultz telah secara aktif mempromosikan akuisisi ini, dan akhirnya mempromosikan rencana “kompromi” – menyetujui akuisisi kurang dari 25% saham.
Untuk dua transaksi ini, “alat” yang dihalangi pemerintah Jerman adalah Foreign Economic Law (AWG) dan Foreign Economic Regulation (AWV).Dapat dipahami bahwa kedua regulasi tersebut menjadi dasar hukum utama bagi pemerintah Jerman untuk mengintervensi kegiatan investasi investor asing di Jerman dalam beberapa tahun terakhir.Zhang Huailing, profesor asosiasi Fakultas Hukum Universitas Keuangan dan Ekonomi Southwestern dan seorang doktor hukum dari Universitas Humboldt di Berlin, Jerman, mengatakan kepada 21st Century Economic Reporter bahwa kedua peraturan ini mengesahkan Kementerian Urusan Ekonomi dan Iklim Federal Jerman. untuk meninjau merger dan akuisisi perusahaan Jerman oleh investor asing UE dan non UE.
Zhang Huailing memperkenalkan bahwa sejak Midea mengakuisisi KUKA pada tahun 2016, pemerintah Jerman sering merevisi peraturan di atas.Menurut revisi terbaru Peraturan Ekonomi Asing, tinjauan keamanan investasi asing Jerman masih dibagi menjadi dua bidang: "tinjauan keamanan industri khusus" dan "tinjauan keamanan lintas industri".Yang pertama terutama ditujukan untuk militer dan bidang terkait lainnya, dan ambang peninjauan adalah bahwa investor asing memperoleh 10% hak suara dari perusahaan target;"Tinjauan keselamatan lintas industri" dibedakan berdasarkan industri yang berbeda: pertama, ambang batas pemungutan suara 10% diterapkan pada merger dan akuisisi tujuh perusahaan infrastruktur utama menurut undang-undang (seperti operator infrastruktur utama dan pemasok komponen utama mereka yang diakui oleh departemen keamanan , dan perusahaan media publik);Kedua, 20 teknologi kunci undang-undang (terutama semikonduktor, kecerdasan buatan, teknologi pencetakan 3D, dll.) Menerapkan ambang peninjauan hak suara 20%.Keduanya perlu diumumkan terlebih dahulu.Yang ketiga adalah bidang lain kecuali bidang di atas.Ambang batas pemungutan suara 25% berlaku tanpa deklarasi sebelumnya.
Dalam kasus akuisisi pelabuhan COSCO Shipping, 25% telah menjadi ambang kunci.Kabinet Jerman dengan jelas menyatakan bahwa tanpa prosedur tinjauan investasi baru, ambang ini tidak dapat dilampaui di masa mendatang (akuisisi lebih lanjut).
Mengenai akuisisi Silex Swedia atas FAB5 Jerman, Zhang Huailing menunjukkan bahwa Sai Microelectronics menghadapi tiga tekanan utama: pertama, meskipun pengakuisisi langsung dari transaksi ini adalah perusahaan yang berlokasi di Eropa, hukum Jerman memberikan klausul anti penyalahgunaan dan pengelakan, yaitu, jika pengaturan transaksi dirancang untuk mengelak dari tinjauan pengakuisisi pihak ketiga, bahkan jika pengakuisisi adalah perusahaan UE, alat tinjauan keamanan dapat diterapkan;Kedua, industri semikonduktor secara jelas tercantum dalam katalog teknologi utama “yang dapat mengancam ketertiban dan keamanan masyarakat pada khususnya”;Selain itu, risiko terbesar dari tinjauan keamanan adalah dapat diluncurkan secara ex officio setelah tinjauan, dan ada kasus persetujuan dan pencabutan.
Zhang Huailing memperkenalkan bahwa “prinsip-prinsip legislatif Hukum Ekonomi Asing menetapkan kemungkinan intervensi negara dalam pertukaran ekonomi dan perdagangan asing.Alat intervensi ini tidak sering digunakan sebelumnya.Namun, dengan perubahan geopolitik dan ekonomi dalam beberapa tahun terakhir, alat ini semakin sering digunakan”.Ketidakpastian kegiatan investasi perusahaan Cina di Jerman tampaknya meningkat.
Kerusakan tiga kali lipat: untuk diri sendiri, orang lain, industri
Tidak diragukan lagi bahwa politisasi komersial semacam itu tidak akan menguntungkan pihak mana pun.
Ding Chun mengatakan bahwa saat ini ketiga partai di Jerman sama-sama berkuasa, sedangkan Partai Hijau dan Partai Demokrat Liberal memiliki suara yang kuat untuk menghilangkan ketergantungan mereka pada China, yang sangat mengganggu kerja sama bisnis antara China dan China. Jerman.Dia mengatakan bahwa politisasi masalah ekonomi dan isolasi buatan dalam kerja sama bisnis bertentangan dengan prinsip dan konsep globalisasi, perdagangan bebas dan persaingan bebas yang dianjurkan oleh Jerman, dan bahkan sampai batas tertentu bertentangan dengan mereka.Tindakan seperti itu berbahaya bagi orang lain dan diri mereka sendiri.
“Bagi dirinya sendiri, ini tidak kondusif bagi operasi ekonomi Jerman dan kesejahteraan masyarakat setempat.Secara khusus, Jerman saat ini sedang menghadapi tekanan ekonomi yang sangat besar.Baginya, kewaspadaan dan pencegahan terhadap negara lain ini juga merupakan kerusakan besar bagi pemulihan ekonomi global.Dan saat ini, kewaspadaan Jerman terhadap perusahaan China yang mengakuisisi perusahaan Jerman belum membaik.”kata Ding Chun.
Bagi industri, ini juga merupakan awan gelap.Seperti yang disebutkan Elmos, transaksi ini “dapat memperkuat produksi semikonduktor Jerman”.Duan Zhiqiang, mitra pendiri Wanchuang Investment Bank, mengatakan kepada 21st Century Economic Report bahwa kegagalan akuisisi ini sangat disesalkan, tidak hanya untuk perusahaan, tetapi juga untuk seluruh industri.
Duan Zhiqiang mengatakan bahwa difusi teknologi industri umumnya menyebar dari daerah yang sudah matang ke pasar negara berkembang.Dalam jalur perkembangan normal industri semikonduktor, dengan difusi teknologi secara bertahap, lebih banyak sumber daya sosial dan sumber daya industri akan tertarik untuk berpartisipasi di dalamnya, sehingga dapat terus mengurangi biaya produksi, mempromosikan iterasi teknologi industri, dan mempromosikan aplikasi mendalam dari skenario teknologi.
“Namun, berdasarkan fakta bahwa Amerika Serikat atau negara maju lainnya telah mengambil tindakan tersebut, sebenarnya ini adalah bentuk baru dari proteksionisme perdagangan.Tidak kondusif bagi perkembangan yang sehat dari seluruh industri untuk secara artifisial menghambat promosi dan pengembangan teknologi baru, memutus hubungan antar industri, dan menunda peningkatan dan iterasi teknologi seluruh industri.”Duan Zhiqiang percaya bahwa jika tindakan serupa direplikasi ke industri lain, itu akan lebih merugikan pemulihan ekonomi global, dan pada akhirnya tidak akan ada pemenang.
Tahun 2022 menandai peringatan 50 tahun pembentukan hubungan diplomatik antara China dan Jerman.Kerja sama komersial antara kedua negara memiliki sejarah panjang.Dalam menghadapi ketidakpastian ekonomi global, kegiatan ekonomi dan perdagangan bilateral tetap aktif.Menurut Laporan Investasi Perusahaan Asing di Jerman 2021 yang dikeluarkan oleh Badan Perdagangan Luar Negeri dan Investasi Federal Jerman, jumlah proyek investasi Tiongkok di Jerman pada tahun 2021 akan menjadi 149, menempati peringkat ketiga.Dari Januari hingga September tahun ini, realisasi investasi Jerman di China meningkat 114,3% (termasuk data investasi melalui pelabuhan bebas).
Profesor, Sekolah Bisnis Internasional dan Ekonomi, Universitas Bisnis Internasional dan Ekonomi Wang Jian, direktur Departemen Bisnis Internasional dan Kerjasama Ekonomi, berkata kepada Reporter Ekonomi Abad 21: “Saat ini, jarak tak terlihat antara negara-negara di seluruh dunia semakin kecil dan semakin kecil, dan saling ketergantungan dan pengaruh timbal balik antar negara semakin dalam.Tentu saja hal ini akan dengan mudah menimbulkan berbagai konflik dan perselisihan, namun terlepas dari negara mana, bagaimana mendapatkan rasa saling percaya dan lingkungan pembangunan yang stabil di dunia adalah faktor utama yang menentukan nasib masa depan.”
Waktu posting: Nov-11-2022